Соціальний захист дітей

Чільне місце посідає у житті кожної людини «сім’я». 

Сім’я – це основа формування людської особистості, основний виховний осередок.

Основою змісту гармонійних взаємин в родині є система суб‘єктних відносин між батьками та дітьми, метою яких є створення психологічно сприятливих умов для розвитку особистості.

Взаємини – це спосіб стосунків між окремими людьми, що базується на симпатії або антипатії, і виражає позицію кожної особистості, що спрямована на контакт.  

Сім’єю називають групу осіб, пов’язаних між собою шлюбом, кровним спорідненням, фактом усиновлення (удочеріння) та іншими формами прийняття дітей на виховання, які разом проживають, спільно господарюють і мають взаємні права й обов’язки.

Виділяють чотири основні форми насильства дітей у сім’ї: фізичне, сексуальне, психологічне, економічне.

 

Фізичне насильствоце навмисне нанесення фізичних ушкоджень дитині, а також навмисне позбавлення свободи й нормальних умов життя, які можуть призвести до смерті дитини, викликати порушення фізичного й психічного здоров’я.

Сексуальне насильствоце залучення дитини з її згоди (чи без її згоди) до сексуальних дій з дорослим з метою отримання останнім задоволення чи користі.

 

Психологічне насильство  –    це періодичний, довготривалий чи постійний психічний вплив на дитину, спрямований на навмисне приниження її честі й гідності, що стає причиною образ, страху, емоційної невпевненості в собі, а це гальмує розвиток особистості й призводить до формування патологічних рис характеру .

Економічне насильство – умисне позбавлення дитини житла, їжі, одягу

та іншого майна чи коштів, що може призвести до смерті дитини, викликати

порушення фізичного й психічного здоров’я.

 

 

 

Для ефевтивності вчинення заходів з метою запобігання наисльтва в родині необхідно визначити оновну причину виникнення такого явища.

Описані види насильства над дітьми зазвичай здійснюються в певних групах сімей: алкоголіки і наркомани, малозабезпечені сім’ї, сім’ї, у яких один із батьків чи обидва є безробітними; сім’ї, у яких батькам не вистачає педагогічних знань тощо. Потенційними жертвами жорстокої поведінки в сім’ї найчастіше є небажані, хворобливі, з хронічними захворюваннями діти.

На сьогодні існує два підходи, які пояснюють причини насильства й жорстокості в сім’ї: соціологічний і психологічний.

 

Соціологічний підхід розглядає жорстокість у сім’ї як прийняту соціо-культурну зумовленість вирішення конфлікту шляхом насильства в соціальній групі. Причинами постають стереотипи сімейних відносин, виховання з дитинства, низьке соціальне й матеріальне положення сім’ї, постійні сварки й проблеми в сім’ї, які, у свою чергу, призводять до стресів, а останні – до жорстокої поведінки зі своїми співмешканцями.

Психологічний підхід пояснюється наявністю психологічних захворювань у членів родини, характерами особистостей, поведінкою дитини або батьків, негативним особистісним досвідом батьків, який вони пережили в дитинстві, а також зловживання алкоголем і наркотиками.

Законом України «Про попередження насильства в сім’ї» визначено, що попередженням насильства  в  сім’ї  є  система  соціальних   і
спеціальних  заходів,  спрямованих на усунення причин і умов,  які
сприяють вчиненню насильства  в  сім'ї,  припинення  насильства  в
сім'ї,   яке   готується   або   вже   почалося,   притягнення  до
відповідальності осіб,  винних у вчиненні насильства  в  сім'ї,  а
також медико-соціальна реабілітація жертв насильства в сім'ї. А реальною загрозою вчинення   насильства  в  сім’ї є погроза вчинення одним членом сім'ї стосовно іншого  члена  сім'ї  умисних дій,  передбачених  абзацом  другим  цієї  статті,  якщо є реальні підстави очікувати її виконання.

 

Здійснення  заходів  з  попередження  насильства в сім'ї в
межах наданих їм повноважень покладається на:
 

  1. спеціально уповноважений орган виконавчої влади  з  питань попередження насильства в сім'ї
  1. відповідні підрозділи органів внутрішніх справ

    В  органах  внутрішніх  справ  заходи  щодо   попередження насильства   в  сім'ї  здійснюють  служба  дільничних  інспекторів міліції та кримінальна міліція у справах дітей. Повноваження   кримінальної   міліції  у  справах  дітей поширюються  на випадки, коли жертва насильства в сім'ї або особа,стосовно якої існує реальна загроза вчинення насильства в сім'ї, а також  особа, що вчинила насильство в сім'ї, не досягли 18-річного
віку.

3. органи опіки і піклування

4. спеціалізовані  установи для осіб, які вчинили насильство в сім'ї, та жертв такого насильства

  • кризові центри для членів сімей,  в яких вчинено насильство в сім'ї або існує реальна загроза  його  вчинення, які     створюються    місцевими    державними адміністраціями   за  поданням  спеціально  уповноваженого  органу виконавчої  влади  з  питань  попередження  насильства   в   сім'ї
    відповідно до соціальних потреб регіону. Кризові   центри   можуть   також   створюватися  органами місцевого     самоврядування,     підприємствами, установами, організаціями,  благодійними  фондами,  об'єднаннями  громадян і окремими громадянами за погодженням із спеціально  уповноваженим органом  виконавчої влади з питань попередження насильства в сім'ї і реєструються в порядку, визначеному законом. 
  • центри медико-соціальної реабілітації жертв насильства в сім'ї, які створюються  відповідно  до  законодавства,  що регламентує створення  закладів  охорони  здоров'я та можуть створюватися в системі діючих закладів охорони здоров'я. В центри медико-соціальної реабілітації жертв насильства в сім'ї поміщаються жертви насильства в сім'ї (з їхньої згоди або на їхнє прохання) на підставі рішення медичної комісії центру.  Щодо неповнолітніх  членів  сім'ї  необхідна  згода  одного  з батьків, усиновителів,  опікуна  чи  піклувальника,  у  разі,  якщо вони не зазнали   насильства   від  одного  з  них,  або  органу  опіки  і
    піклування. Жертви   насильства   в   сім'ї перебувають у центрах медико-соціальної реабілітації протягом терміну,  необхідного  для
    їхнього  лікування  та  психо-соціальної  реабілітації.  За  їхнім бажанням вони можуть пройти курс  лікування та психо-соціальної реабілітації амбулаторно.

 

         Органи виконавчої влади,  органи місцевого самоврядування,
підприємства,  установи  і   організації   незалежно   від   форми
власності,  об'єднання  громадян,  а також окремі громадяни можуть
сприяти у здійсненні заходів з попередження насильства в сім'ї.

Підставами для вживання заходів з попередження насильства в сім’ї виступають:

  • - заява про допомогу жертви насильства в сім’ї або члена сім’ї, стосовно якого існує реальна загроза вчинення насильства в сім’ї;

 

  • - висловлене жертвою насильства в сім’ї або членом сім’ї, стосовно якого існує реальна загроза вчинення насильства в сім’ї, бажання на вжиття заходів з попередження насильства в сім’ї у разі, якщо повідомлення або заява надійшли не від нього особисто;

 

  • - отримання повідомлення про застосування насильства в сім’ї або реальної загрози його вчинення стосовно неповнолітнього чи недієздатного члена сім’ї.
  • Заява та повідомлення про застосування насильства в сім’ї або реальної загрози його вчинення приймаються управліннями у справах сім’ї та молоді місцевих державних адміністрацій, відповідними відділами виконавчих комітетів місцевих рад, а також службою дільничних інспекторів міліції або кримінальною міліцією по справах неповнолітніх органів внутрішніх справ за місцем проживання постраждалого, які в межах своїх повноважень приймають передбачені Законом запобіжні заходи щодо насильства в сім’ї.

     

    СПЕЦІАЛЬНІ  ЗАХОДИ  З  ПОПЕРЕДЖЕННЯ   НАСИЛЬСТВА В СІМ'Ї:

    1. Офіційне попередження про неприпустимість вчинення насильства в сім'ї
     

    Члену сім'ї,  який вчинив насильство в  сім'ї,  виноситься офіційне  попередження  про  неприпустимість вчинення насильства в сім'ї,  за умови відсутності в його діях  ознак  злочину,  службою дільничних інспекторів міліції або кримінальною міліцією у справах дітей, про що йому повідомляється під розписку. Офіційне   попередження   про   неприпустимість   вчинення насильства в сім'ї може бути винесено осудній особі, яка на момент його винесення досягла  16-річного віку. У разі вчинення особою насильства в сім'ї, після отримання нею   офіційного   попередження   про   неприпустимість   вчинення насильства в сім'ї, ця особа направляється до кризового центру для проходження  корекційної програми, а також щодо неї може бути винесено захисний припис.
         Проходження корекційної   програми   для   такої   особи    є обов'язковим.

    2. Взяття на профілактичний облік та зняття з                профілактичного обліку членів сім'ї, які вчинили                 насильство в сім'ї

    Членів сім'ї, яким було винесено офіційне попередження про неприпустимість  вчинення  насильства  в сім'ї,  служба дільничних інспекторів  міліції чи кримінальна міліція у справах дітей беруть на профілактичний облік. Зняття з профілактичного обліку членів сім'ї,  які вчинили
    насильство в сім'ї, проводиться органами, які брали особу на такий облік,   якщо   протягом  року  після  останнього  факту  вчинення насильства в сім'ї особа жодного  разу  не  вчинила  насильства  в сім'ї.

    3. Захисний припис

    Особі,  яка вчинила насильство  в  сім'ї  після  отримання офіційного  попередження про неприпустимість вчинення насильства в сім'ї, дільничним інспектором міліції або працівником кримінальної служби  у  справах дітей за погодженням з начальником відповідного
    органу  внутрішніх справ і прокурором може бути винесений захисний припис. Захисний  припис не підлягає погодженню у разі наявності в
    діях особи, яка вчинила насильство в сім'ї, ознак злочину. Захисний припис може бути винесений до осудної особи,  яка на момент винесення захисного припису досягла 16-річного віку. Особі, стосовно якої він винесений, може бути заборонено чинити певну дію (дії)  по  відношенню  до  жертви насильства в сім'ї, що встановлюються на термін до 90  діб  з  дня  погодження  захисного припису з прокурором а саме:

    • чинити конкретні акти насильства в сім'ї;
           отримувати інформацію про місце перебування жертви насильства в сім'ї;
    • розшукувати жертву насильства в сім'ї, якщо жертва насильства в сім'ї за власним бажанням перебуває у місці,  що невідоме особі, яка вчинила насильство в сім'ї;
    • відвідувати жертву насильства в сім'ї,  якщо  вона  тимчасово перебуває не за місцем спільного проживання членів сім'ї;
    • вести телефонні переговори з жертвою насильства в сім'ї.

    4. Стягнення коштів на утримання жертв насильства в сім'ї у спеціалізованих установах для жертв насильства в сім'ї

         Рішення про стягнення з осіб, які вчинили насильство в сім'ї, коштів  на  відшкодування  витрат  на утримання жертв насильства в сім'ї у спеціалізованих установах для  жертв  насильства в  сім'ї приймається  судом  в  установленому  законом  порядку  за позовом адміністрації  спеціалізованих  установ  для  жертв  насильства  в сім'ї.

             Тому у випадку, коли дії щодо насильства в сім’ї становлять собою злочин чи інше правопорушення, стосовно особи, винної в його скоєнні, повинні застосовуватися заходи юридич­ної відповідальності, передбачені законодавством України.

       Особи, які вчинили насильство в сім’ї, несуть адміністративну та кримінальну відповідальність:

          За­конодавство України містить тільки одну спеціальну норму, що закріплює адміністративну відповідальність за насильство в сім’ї або невиконання захисного припису. Названі дії кваліфікуються за статтею 173-2 Кодексу України про адміністративні правопо­рушення. Стаття передбачає накладення штрафу від од­ного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до одного місяця з відрахуванням 20 % заробітку.

           За вчинення легких тілесних ушкоджень при прояві насильства в сім’ї може настати кримінальна відповідальність згідно ст. 125 Кримінального кодексу України, якою передбачено такі відповідальності як штраф, громадські роботи або виправні роботи, адмінарешт до 6-ти місяців та обмеження волі до 2-х років.

 Таким чином, законодавство про попередження насильства в сім’ї наділяє досить широкими можливостями щодо звернення до вказаних органів та установ за допомогою у ситуації сімейного насильства, що тягне за собою вжиття визначених заходів по його запобіганню.

 

 

 

Перелік 

урядових і галузевих документів, що забезпечують дотримання законодавства в галузі охорони дитинства

9. Закон України від 28.02.1991 № 796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”

18. Указ Президента України від 11.07.2005 № 1086/2005 «Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей»

27. Наказ Міністерства освіти України від 19.06.1996 №216 «Про затвердження Інструкції про виготовлення і правила користування Єдиним квитком для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»

36. Постанова Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 №226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування»